青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞1月28日訊 創(chuàng)新打法，聚力突破，亮出2021年青島發(fā)展改革工作“作戰(zhàn)圖”。青島市發(fā)展和改革工作會(huì)議今日下午舉行。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)趙豪志市長(zhǎng)和薛慶國(guó)副市長(zhǎng)對(duì)發(fā)展改革工作的批示，全面總結(jié)2020年全市發(fā)展改革工作，分析研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，研究部署2021年工作任務(wù)。

“要想見(jiàn)到新氣象，必須有新思維、新打法、新路徑?！睍?huì)上，市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任李剛作主題報(bào)告，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”等重點(diǎn)發(fā)展改革工作的全新戰(zhàn)法。

“項(xiàng)目落地年”專題會(huì)議、糧食工作專題會(huì)議同期舉行。

推進(jìn)“新戰(zhàn)法”，聚力突破五項(xiàng)重點(diǎn)工作

2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。會(huì)議指出，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)守初心、擔(dān)使命，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，堅(jiān)持危中搶機(jī)、迎難而上、奮力奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”；創(chuàng)新打法、持續(xù)發(fā)力、全力促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級(jí)”；銳意改革、擴(kuò)大開(kāi)放、主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”；乘勢(shì)謀遠(yuǎn)、繪就藍(lán)圖、形成重大任務(wù)和重大項(xiàng)目“雙指引”，高質(zhì)量完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，取得了不平凡的成績(jī)。

會(huì)議分析研判了2021年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，指出做好今年發(fā)展改革工作，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)求變、主動(dòng)應(yīng)變，明確目標(biāo)、聚力突破，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上“邁好第一步、見(jiàn)到新氣象”。

會(huì)議重點(diǎn)安排部署了5方面工作。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新打法、壓實(shí)責(zé)任，建立跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)部門、區(qū)市共同發(fā)力，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。做好后疫情時(shí)代政策接續(xù)與供給創(chuàng)新，提高政策穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”。要按照市委、市政府“項(xiàng)目落地年”的工作指向，全方位謀劃、全過(guò)程管理、全領(lǐng)域推進(jìn)、全要素保障，實(shí)行項(xiàng)目頂格推進(jìn)“新戰(zhàn)法”，建立監(jiān)督問(wèn)效“新機(jī)制”，形成全程管理“新閉環(huán)”，用“工程”的辦法抓好推進(jìn)落實(shí)。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)是找準(zhǔn)賽道，要突破發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、四新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)各產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃。制定《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案》。

深入推動(dòng)市場(chǎng)化改革。奧堅(jiān)持以市場(chǎng)邏輯謀事、用市場(chǎng)手段做事、靠市場(chǎng)力量成事，起草貫徹國(guó)家、省要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施意見(jiàn)和系列配套政策，搭建市場(chǎng)化要素交易平臺(tái)。

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。要建設(shè)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化全面系統(tǒng)的規(guī)劃政策體系、開(kāi)放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)組織體系、內(nèi)外聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施體系、特色鮮明的合作樣板體系，更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

會(huì)議同時(shí)要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，在現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)中展現(xiàn)發(fā)改擔(dān)當(dāng)。要聚焦政治意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治和全局的高度做經(jīng)濟(jì)工作。要聚焦善作善成，提升專業(yè)能力，善于提出新辦法、謀劃新打法、開(kāi)辟新領(lǐng)域。要聚焦系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，著力提升工作實(shí)效。

謀劃“新打法”，全力以赴“項(xiàng)目落地年”

2021年是青島的“項(xiàng)目落地年”。李剛介紹，市發(fā)展改革委將樹(shù)立新理念，謀劃”新打法”，全力以赴加速推動(dòng)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)工作。

實(shí)施全方位謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、攻勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“謀項(xiàng)目”。今年，市發(fā)展改革委將組織產(chǎn)業(yè)鏈各牽頭部門繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“全景圖”和“現(xiàn)狀圖”，精準(zhǔn)建立“客商庫(kù)”，靶向引進(jìn)培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、核心鏈條。組織攻勢(shì)牽頭部門建立重點(diǎn)攻勢(shì)項(xiàng)目庫(kù)。組織區(qū)市、功能區(qū)落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展意見(jiàn)，打造獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

落實(shí)全過(guò)程管理，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。在組織形式上，青島將深化“頂格戰(zhàn)法”，凝聚市領(lǐng)導(dǎo)、部門、區(qū)市、專班合力，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化”的理念，制定項(xiàng)目推進(jìn)清單，把每項(xiàng)工作量化為指標(biāo)、細(xì)化為項(xiàng)目、落實(shí)到部門、責(zé)任到人頭，用“工程”的辦法推進(jìn)落實(shí)。考核設(shè)計(jì)上，打破過(guò)去項(xiàng)目謀劃、招商、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)由不同部門負(fù)責(zé)“條塊分割、互不銜接”的格局，運(yùn)用考核手段對(duì)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌管理。通過(guò)“源頭保障、進(jìn)度管理、效果評(píng)估”這樣的“閉環(huán)”設(shè)計(jì)，提高投資的質(zhì)量和效益。

實(shí)行全領(lǐng)域推進(jìn)，充分挖潛投資增長(zhǎng)點(diǎn)。青島將對(duì)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行全口徑調(diào)度、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、攻勢(shì)等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取各領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

推行全要素服務(wù)，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。審批上，青島將建設(shè)“無(wú)感審批”服務(wù)平臺(tái)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“掌上開(kāi)標(biāo)”；推出“集中審批周”，實(shí)現(xiàn)土地、規(guī)劃等各部門各類服務(wù)協(xié)同辦理。融資上，按照投資回報(bào)率對(duì)項(xiàng)目分類，“一類一策”提供融資辦法，對(duì)收益可覆蓋成本的收費(fèi)高速公路等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以市場(chǎng)化為主；對(duì)有一定收益的醫(yī)療養(yǎng)老、職業(yè)教育等準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)行專項(xiàng)債融資；對(duì)市政公用事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目借鑒二隧建設(shè)經(jīng)驗(yàn)采用“特許經(jīng)營(yíng)”模式；對(duì)跨市域鐵路、公路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，探索運(yùn)用山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金加快推進(jìn)。

同期舉行的“項(xiàng)目落地年”專題會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。

發(fā)力“新突破”，開(kāi)創(chuàng)糧食工作新局面

做好糧食和物資儲(chǔ)備安全保障工作在疫情常態(tài)下具有更加突出的意義。積極服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)、區(qū)域一體化、平萊攻勢(shì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，同期召開(kāi)的糧食工作專題會(huì)對(duì)“十四五”開(kāi)局之年的糧食和物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議要求精準(zhǔn)發(fā)力，在糧油保供穩(wěn)價(jià)、儲(chǔ)備管理改革、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)工作上創(chuàng)新突破，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障體系。

強(qiáng)化糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障，在保供穩(wěn)價(jià)上實(shí)現(xiàn)更大突破。在疫情常態(tài)下，要加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判，密切關(guān)注市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。

堅(jiān)定不移推進(jìn)儲(chǔ)備管理改革，在完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大突破。統(tǒng)籌落實(shí)儲(chǔ)備糧管理改革的要求，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧安全管理。

深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，在糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。搶抓建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等政策機(jī)遇，加強(qiáng)科學(xué)謀劃、工作指導(dǎo)，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。大力實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造一批“走得出、立得住、叫得響”的青島“好糧油”品牌。

大力落實(shí)“項(xiàng)目落地年”和倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理提升年任務(wù)，在提質(zhì)升級(jí)、進(jìn)位爭(zhēng)先上下功夫。糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)要主動(dòng)找項(xiàng)目、靠上抓項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)落地一批大型糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展“倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)，努力把青島糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的整體水平提高到一個(gè)新的高度。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾邨罟猓?/p>