這幾天，一場(chǎng)場(chǎng)密集舉行的15個(gè)攻勢(shì)質(zhì)詢答辯會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)勾勒出青島的2021。

1月23日下午，經(jīng)略海洋攻勢(shì)質(zhì)詢答辯會(huì)上明確了3．0版經(jīng)略海洋攻勢(shì)的五大“加快”打法，“擴(kuò)大海水綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極爭(zhēng)取國家海水淡化規(guī)?；痉对圏c(diǎn)落地青島”，成為加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的“路數(shù)”之一。

而就在“項(xiàng)目落地年”開局前夕，一個(gè)為城市“解渴”的新項(xiàng)目破土動(dòng)工。2020年12月30日，青島百發(fā)海水淡化廠擴(kuò)建工程正式開工，又一個(gè)10萬噸級(jí)的海水淡化項(xiàng)目落地開花。

發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，一方面將有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺的矛盾，另一方面將有效解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)“卡脖子”的問題。

世界上淡水資源嚴(yán)重匱乏。有人預(yù)言，19世紀(jì)爭(zhēng)煤，20世紀(jì)爭(zhēng)油，21世紀(jì)可能爭(zhēng)水?？萍嫉陌l(fā)展，讓人們看到了海水淡化利用的未來，作為一種“開源”的海水資源增量技術(shù)，海水淡化已成為解決全球水危機(jī)的重要途徑，更被視為“解渴”沿海的首選。

作為一個(gè)極度缺水的海洋城市，青島早在10多年前就掌握了這把破解水資源瓶頸的“密鑰”。目前青島海水淡化產(chǎn)能達(dá)22．4萬立方米／日，占全國已建成規(guī)模的近六分之一、占全省的60％多，這組數(shù)字還將在今年滾動(dòng)提升，延續(xù)領(lǐng)跑全國的態(tài)勢(shì)。

國家海水淡化與綜合利用城市和產(chǎn)業(yè)化基地、國家海水淡化試點(diǎn)城市、我國最大市政海水淡化項(xiàng)目……對(duì)于海水淡化發(fā)展一直走在全國前列的青島來說，面臨“由大變強(qiáng)”的命題，在整體產(chǎn)業(yè)鏈迎來初春的情況下，打造本土化核心競(jìng)爭(zhēng)力的正面效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，青島發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)在海洋。在海水淡化這條賽道上已經(jīng)取得領(lǐng)先的青島，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好這個(gè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷突破被國外壟斷的核心技術(shù)，做大做強(qiáng)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。“隨著新技術(shù)的應(yīng)用，成本的降低，下一步，青島的海水淡化有可能培育成一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)?！鼻鄭u市海洋發(fā)展局局長焦明偉說。

海水淡化能否成為青島下一張“國字號(hào)名片”，步子不妨再邁的大一些。

01

水危機(jī)依舊在，“向海要水”成為必選項(xiàng)

過去一年，圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島乃至山東動(dòng)作不斷。

8月4日，膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在青成立；8月15日，山東省出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》，在全省“排兵布陣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；12月21日，山東省海水淡化利用協(xié)會(huì)在青成立，推進(jìn)山東海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用“抱團(tuán)發(fā)展”；12月30日，青島百發(fā)海淡二期上馬……

事實(shí)上，比這一系列動(dòng)作更為急切的，則是青島“缺水”的歷史和現(xiàn)實(shí)。上個(gè)世紀(jì)七八十年代，拿著水桶排隊(duì)打水，全家共用一盆水洗臉，洗完臉后再洗抹布，洗完抹布后再用來沖廁……想必對(duì)于老一輩青島人來說，這是一輩子都不會(huì)忘記的場(chǎng)景。

青島是極度缺水城市，最新數(shù)據(jù)顯示：全市人均水資源量為186立方米，僅為全國平均水平的9．5％。水資源短缺當(dāng)然制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為解決水資源短缺問題，人們把希望寄托在長江黃河水上：1989年引黃濟(jì)青工程通水，2012年南水北調(diào)東線工程通水，客水調(diào)引暫時(shí)緩解了青島的缺水現(xiàn)狀。單說近四年來，青島每年調(diào)引的長江水黃河水平均在4億立方左右。

然而“遠(yuǎn)水救不了近渴”，水危機(jī)依舊存在。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，用水量不斷攀升，現(xiàn)狀的客水調(diào)引工程已不能滿足青島的供水需求。根據(jù)市水務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，青島年城市供水保障能力為6．7億立方米，預(yù)測(cè)到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9．3億立方米，這個(gè)缺口可著實(shí)不小。

水資源是城市的命脈，是城市安身立命之本。水資源枯竭，可以毀滅一座城市，這不是危言聳聽。盡管地球71％的地區(qū)被水覆蓋，但在全球水資源領(lǐng)域，人們可以真正使用的淡水量，只占地球總水量0．26％。面對(duì)浩瀚的海洋，人們?cè)?jīng)只能望洋興嘆，科技的發(fā)展讓人們看到“向海要水喝”的無限可能。

在擁有較長海岸線的山東，青島等沿海城市的海水資源極其豐富。從長遠(yuǎn)來看，不能單純依賴客水調(diào)引，還要想辦法“把水杯端自己手里”，利用好家門口的海水，變短板為長板。而已有100多年、先后有150多個(gè)國家和地區(qū)參與、目前日產(chǎn)能達(dá)1億噸的的世界海水淡化史為中國也為青島提供了借鑒。

當(dāng)“向浩瀚的海洋要水”這一標(biāo)語出現(xiàn)在青島百發(fā)海水淡化廠的墻壁上，青島海水淡化相關(guān)“打法”就此顯現(xiàn)，并漸次落地。

02

起步雖早，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；行琛芭榔逻^坎”

事實(shí)上，密集釋放的政策利好早已將海水淡化推向風(fēng)口。

國家發(fā)改委2016年底印發(fā)的《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》明確指出，未來4年內(nèi)，全國海水淡化總規(guī)模將達(dá)到近200萬噸／日以上，無疑為海水淡化注入了一劑“強(qiáng)心針”。

2020年山東出臺(tái)政策，定下2022年全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模超過100萬噸／日的目標(biāo)。而《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》確定了全市海水淡化近期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)，其中提出到2030年——海水淡化日產(chǎn)能90萬立方米。

青島之所以敢有如此大手筆的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，那是相當(dāng)硬朗的底氣使然。時(shí)間回到二十一世紀(jì)之初，當(dāng)海水淡化產(chǎn)業(yè)剛剛在全國開始謀篇布局時(shí)，青島搶抓機(jī)遇，發(fā)布了全國第一個(gè)城市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2009年，青島第一家海水淡化公司百發(fā)海水淡化應(yīng)運(yùn)而生。2013年，青島第一個(gè)成規(guī)模的海水淡化項(xiàng)目正式開始供水，設(shè)計(jì)日產(chǎn)能10萬立方米。這樣的量級(jí)不用說7年前，就是放在今天的中國來說依然是鳳毛麟角。

可以自豪地說，這是迄今為止，國內(nèi)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行的10萬噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目，也是目前我國最大的市政海水淡化項(xiàng)目。

在海水淡化產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域，青島不僅全國遙遙領(lǐng)先，更是山東當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”。

目前，山東省已建成海水淡化工程28個(gè)，產(chǎn)能達(dá)37．6萬立方米／日，居全國首位，且不乏多個(gè)萬噸級(jí)及以上的大型海水淡化工程，而青島一市的產(chǎn)能就達(dá)22．4萬立方米／日，占了全省六成。山東規(guī)模最大的2個(gè)已建成的海水淡化項(xiàng)目都在青島，除了青島百發(fā)海水淡化項(xiàng)目，還有青島董家口海水淡化項(xiàng)目，產(chǎn)能均達(dá)到10萬立方米／日。百發(fā)海水淡化項(xiàng)目二期預(yù)計(jì)今年年底就可建成投產(chǎn)。如此一來，青島海淡規(guī)?？蛇_(dá)到30萬噸的量級(jí)，而這僅僅是邁入規(guī)?；拈T檻。

如今放眼世界，全球已建成海水淡化工程近2萬個(gè)，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)1．23億立方米／日，解決了3億多人的用水問題。海水淡化已經(jīng)在以色列、西班牙、澳大利亞等國家及中東地區(qū)大規(guī)模應(yīng)用，其中以色列海水淡化水已占供水總量的70％－80％。國際上海水淡化呈規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，50萬立方米／日及以上項(xiàng)目相繼建成落地。

縱觀國內(nèi)，海水淡化利用規(guī)模小，僅占世界總產(chǎn)能的1％左右。根據(jù)自然資源部發(fā)布的《2019年全國海水利用報(bào)告》顯示，全國現(xiàn)有海水淡化工程115個(gè)，工程規(guī)模1573760噸／日，而萬噸級(jí)及以上海水淡化工程僅有37個(gè)，2019年新建成海水淡化工程最大規(guī)模為18萬噸／日。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是海水淡化成本核心競(jìng)爭(zhēng)力。百發(fā)二期建成后，青島海水淡化項(xiàng)目單體規(guī)模將突破20萬噸，成為國內(nèi)最大的膜法海水淡化項(xiàng)目，仍處于全國領(lǐng)跑的勢(shì)頭，但把目光放大，從世界來看，在海水淡化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；衔覀兩行琛芭榔逻^坎”。

03

產(chǎn)業(yè)業(yè)風(fēng)口正勁，青島“下一步”很關(guān)鍵

一直以來，淡化海水給人們的印象是成本昂貴，這也是制約海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用的主要因素。

說到成本，不得不提到16世紀(jì)英國女皇頒布的一道嘉獎(jiǎng)令：誰能想出廉價(jià)的淡化海水的辦法，就可以得1萬英磅的獎(jiǎng)賞。然而這道嘉獎(jiǎng)令發(fā)布后的400年間，卻沒有人能拿到這筆獎(jiǎng)金。原因只有一個(gè)，海水淡化的方法雖多，但耗費(fèi)都比較高。

在我國海水淡化產(chǎn)業(yè)所面臨的多重制約因素中，技術(shù)并不是阻礙發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主要存在兩大掣肘：一是很多地方?jīng)]有將海水淡化作為水資源戰(zhàn)略增量來布局，對(duì)企業(yè)支持力度較弱。二是海水淡化水沒有納入常規(guī)化政府補(bǔ)貼定價(jià)的水價(jià)體系，在價(jià)格上與自來水比處于劣勢(shì)，制約了大規(guī)模應(yīng)用。

實(shí)際上，近年來，隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備國產(chǎn)化程度提高、規(guī)?；瘧?yīng)用以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，海水淡化制水成本呈不斷下降趨勢(shì)。例如2016年建成投產(chǎn)的青島董家口海水淡化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬立方米／日，部分關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，售水價(jià)格僅為4．25元／立方米。與調(diào)引客水來比，具備了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是一本萬利的買賣。海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用后成本優(yōu)勢(shì)更加突出。經(jīng)測(cè)算，規(guī)?；Ｋ?xiàng)目（30萬立方米／日以上）制水成本低于4元／立方米?？紤]濃鹽水提溴、提鎂等增加的收益，海水淡化制水成本可低于3元／立方米；若配套建設(shè)自備電廠并享受水利設(shè)施同等政策，制水成本還可一降再降。

“青島具備海水淡化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是通過規(guī)模化應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大科技研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化，成本將不再是限制因素?！鼻鄭u水務(wù)集團(tuán)董事長魏成吉表示。

從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移角度看，海水淡化是伴隨著水資源循環(huán)利用技術(shù)迅速發(fā)展起來的，整體上分布于中東與美國，然后由于全球化帶來的國際分工，逐步向中國、新加坡、韓國轉(zhuǎn)移。而近年來，這一產(chǎn)業(yè)正在加速向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，尤其是國產(chǎn)海水淡化技術(shù)正在崛起。海水淡化廠建設(shè)及運(yùn)營除能量回收裝置的核心技術(shù)及設(shè)備仍處于攻關(guān)階段，其他設(shè)備及反滲透膜等耗材均已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

政策與市場(chǎng)雙重利好驅(qū)動(dòng)，催暖了當(dāng)下資本市場(chǎng)對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的預(yù)期行情，而等著“掘金者”們的，將是急邃增長的市場(chǎng)投資體量。全國海淡龍頭企業(yè)青島水務(wù)集團(tuán)在核心裝備制造上開始落子布局，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，投資2億元組建青水津膜高科技公司，開建年產(chǎn)200萬平方米海淡超濾膜項(xiàng)目，延伸海洋高端裝備制造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；又依托青水津膜公司，開展海淡膜技術(shù)應(yīng)用研發(fā)，不斷形成海淡裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。還與多部門合作成立50億元魯信現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，擴(kuò)大青島市海淡產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

海水淡化產(chǎn)業(yè)缺少“中國制造”的局面，正在改變。當(dāng)然海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不只是一道簡單的加法，在規(guī)模的疊加、技術(shù)的突破、鏈條的延伸之外，綜合施策才是王道。

業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，隨著海水淡化產(chǎn)能日漸走高，僅就制造工程環(huán)節(jié)就可達(dá)到百億級(jí)別。海水淡化產(chǎn)業(yè)風(fēng)口正勁，青島海淡的“下一步”顯得尤為關(guān)鍵。已經(jīng)處于領(lǐng)先位置的青島，有實(shí)力謀求更高遠(yuǎn)的未來。

作者|吳帥