今年青島市兩會期間，山東省委常委、青島市委書記王清憲參加平度代表團(tuán)審議，要求全面起勢的平度，抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，打造青島新的增長極。

話音剛落，僅僅一周后，青島北部就有了大動作。

1月19日上午，隨著C6598次列車從萊西站駛出發(fā)往青島主城區(qū)，山東首趟市域列車——萊西至青島主城區(qū)市域列車開行。1月20日，平度至青島主城區(qū)的市域列車將首發(fā)。

一條鐵路，帶活一座城。兩地市域列車的開通，開啟了一個全新的鐵路“公交化”時代，萊西和平度至青島主城區(qū)的最快一班列車分別為28分鐘和40分鐘。

至此，青島北部地區(qū)納入主城“半小時生活圈”，大青島的觸角不斷向前延伸，同城化時代正在開啟。

青島要想帶動膠東，先帶動青島北，帶動青島北，關(guān)鍵是要縮小時空距離。這一步十分關(guān)鍵。

01

聯(lián)通主城與青島北的“黃金線”

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，交通要先行。對平度萊西而言，市域列車的開行意義重大。

青島所轄的平度、萊西兩個縣級市，面積占青島的42％，處于膠東半島的中心位置。

其中，平度距青島、煙臺、濰坊主城區(qū)各100公里左右，展現(xiàn)出膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦優(yōu)勢，是青島全域崛起的咽喉之地，平度市蘊(yùn)藏著推動青島未來發(fā)展的巨大潛力和空間；

萊西地處山東半島城市群中心位置，是青島先進(jìn)制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國際休閑旅游目的地。

在“突破平度萊西攻勢”下，平度萊西全面起勢，正處于機(jī)遇疊加、突破崛起的黃金發(fā)展期。

隨著鐵路1月20日調(diào)圖，平度萊西與主城區(qū)、全國主要城市之間的交流互動更為便捷，有力帶動兩地從主城圈外躍入發(fā)展最前沿，深度融入半島都市圈，推動兩地加速成為青島發(fā)展新的增長極。

目前，萊西市已基本形成一市三站（萊西站、萊西南站、夏格莊站）四線（藍(lán)煙線、濰萊高鐵、青榮城際、萊榮高鐵）的半島鐵路樞紐格局。按照鐵路部門計劃，1月20日后計劃安排23對（含經(jīng)停）列車?？咳R西站，鐵路的輻射能力正逐漸吸引人才、資源、科技要素的快速聚集。

“市域列車按下了萊西突破發(fā)展的‘快進(jìn)鍵’，將推動萊西跑出發(fā)展‘加速度’。在市域列車首發(fā)儀式上，萊西市委副書記、市長王清源用“三條路”闡釋市域列車的意義：

這是一條開放通達(dá)之路，為萊西積極服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ)。我們將搶抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，努力把戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢；

這是一條轉(zhuǎn)型蝶變之路。市域列車必將極大促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流加速向萊西集聚。我們將以路為媒，加快打造青島北部高端制造業(yè)強(qiáng)市和科技強(qiáng)市，推動城市功能品質(zhì)全面升級；

這是一條溫馨幸福之路。市域列車極大拉近了萊西與青島主城之間的時空距離，我們將更加積極主動融入青島“半小時生活圈”，讓回家之路更加順暢，讓鄉(xiāng)愁不再遙遠(yuǎn)。

市域列車的開行，也為平度謀求高質(zhì)量發(fā)展打開了更大的想象空間。1月20日后，14對（含經(jīng)停）列車停靠平度站。從平度站坐高鐵可以直達(dá)山東濟(jì)南、河北石家莊、遼寧沈陽、山西太原、陜西西安、河南鄭州、江蘇南京、浙江杭州、湖北武漢、四川成都等10個省會城市，進(jìn)一步展現(xiàn)出平度作為膠東半島城市群“會客聚集地”的天然稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢。

一列列在兩地與主城區(qū)之間往返的列車，重塑優(yōu)化了平度萊西現(xiàn)有的城市格局和產(chǎn)業(yè)格局，長期以來形成的港口城市和內(nèi)陸縣市的“內(nèi)外發(fā)展落差”得以平衡，兩地對優(yōu)質(zhì)資源要素的虹吸效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，加速成為大企業(yè)和“飛地經(jīng)濟(jì)”開啟“第二曲線”的理想目的地。

02

市域鐵路，都市圈的“紐帶”

濰萊高鐵西連濟(jì)青高鐵，東接青榮城際、萊榮高鐵，是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)青銀通道向膠東半島地區(qū)的延伸，是我省“四橫六縱”高鐵網(wǎng)的重要組成部分。

去年11月26日，濰萊高鐵提前一個月開通運(yùn)營，青島市率先實現(xiàn)了“縣縣通高鐵”，走在了全省前列，為萊西、平度至青島主城區(qū)開行市域列車創(chuàng)造了條件。

根據(jù)鐵路部門測算，滿圖運(yùn)行時，萊西至青島主城區(qū)列車單日最高發(fā)送旅客約3400人次；平度至青島主城區(qū)列車單日發(fā)送旅客約4500人次。

此次開行的萊西、平度至青島市主城區(qū)市域列車在運(yùn)營模式上有了新的突破：地方政府與國鐵濟(jì)南局集團(tuán)合作，共擔(dān)運(yùn)營成本，利用國鐵的富余運(yùn)力增開早中晚往返列車，這種創(chuàng)新形式在全省屬于首次。

市域（郊）鐵路是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。

從國際經(jīng)驗看，市域（郊）鐵路是都市圈發(fā)展的必備基礎(chǔ)設(shè)施。北京交通發(fā)展研究院的研究顯示，倫敦、巴黎、紐約、東京均以高人口密度的城市為核心，先后形成了輻射半徑超過50公里的通勤圈，且在其都市圈范圍內(nèi)一般都擁有1000－3000公里的市郊鐵路或區(qū)域快線來服務(wù)大規(guī)模的通勤出行。

早在2017年，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部委發(fā)布促進(jìn)市域鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見，首批公布了11個市域鐵路項目。其中，京津冀區(qū)域5個、上海2個、浙江3個、廣東1個。

近兩年來，隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)和新基建浪潮興起，市域（郊）鐵路在各大城市群和都市圈謀篇布局的“關(guān)鍵詞”。

2019年，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中指出，大力發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。

2020年10月，中央“十四五”規(guī)劃提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化。

近期，國家發(fā)改委已經(jīng)召開專題會議，部署整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，明確了“十四五”發(fā)展任務(wù)及近三年新開工項目安排。會議指出，未來五年，三大區(qū)域計劃新開工建設(shè)城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，形成城市群1－2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。

市域鐵路，正在迎來新一輪建設(shè)期。青島此次利用既有鐵路資源開行市域（郊）列車，是方便群眾出行、擴(kuò)大城市交通供給能力的有益探索。

03

“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”有望提速

城市與城市之間的競爭，正在轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥号c城市群之間的競爭。

眼下，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市握指成拳，努力引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈深度對標(biāo)長三角、粵港澳等區(qū)域，共同打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。

共建高效交通圈是打造新增長極的重要支撐。2020年12月8日，在北京舉行的膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會上，膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究對外公布，致力于構(gòu)建外部與國際國內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達(dá)的綜合運(yùn)輸通道，打造“陸海空天地”綜合交通樞紐，構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級公路“一張網(wǎng)”，形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造膠東“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。

根據(jù)研究方案，未來，將打造四網(wǎng)融合、五市快速直達(dá)的“軌道交通網(wǎng)”。多向融入國家干線鐵路，持續(xù)完善五市城際鐵路，加快推進(jìn)建設(shè)市域（郊）鐵路，推動干線、城際、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。到2025年，推進(jìn)約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)，打造“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”。

目前，途經(jīng)青島的濰煙高鐵和萊榮高鐵等一批膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化承載項目正加緊建設(shè)。其中，萊榮高鐵和濰煙高鐵途經(jīng)青島、煙臺、濰坊、威海4市16個縣市區(qū)，惠及沿線人口2800萬人，力爭用3年時間建成通車，對補(bǔ)齊膠東半島地區(qū)高鐵發(fā)展短板，構(gòu)建膠東半島環(huán)狀高鐵網(wǎng)，推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，打造軌道上的半島城市群具有重要意義。

值得期待的是，今年，在膠東五市間快速穿梭的市域列車有望落地。

2020年，山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《山東高速鐵路建設(shè)管理模式交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)方案》，青島市的試點(diǎn)任務(wù)是會同山東鐵投集團(tuán)、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)及煙臺、威海、濰坊、日照市，深入研究利用既有青鹽鐵路、濟(jì)青高鐵、青榮城際鐵路、濰萊鐵路、膠濟(jì)客專等鐵路線網(wǎng)，積極探索開行膠東經(jīng)濟(jì)圈城際列車和市域（郊）列車，為加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展提供有力支撐。

有了省級層面的“頂層設(shè)計”，又建立了市場化的有效機(jī)制，膠東經(jīng)濟(jì)圈市域鐵路建設(shè)有望提速，加速“軌道上的膠東經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展進(jìn)程。

作者｜周建亮