市委、市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，健全完善指揮調(diào)度、推進(jìn)執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)問(wèn)效等四個(gè)方面機(jī)制——

構(gòu)建統(tǒng)一指揮分工協(xié)作權(quán)責(zé)對(duì)等協(xié)同高效的工作格局

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步總結(jié)提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)體系和工作機(jī)制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同高效的工作格局，更好發(fā)揮15個(gè)攻勢(shì)對(duì)全市開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用。

為什么出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》？

■全面發(fā)起經(jīng)略海洋、“雙招雙引”等15個(gè)攻勢(shì)，是青島深刻理解把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作重要指示要求，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，“學(xué)深圳、趕深圳”，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記為青島確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位的戰(zhàn)役路徑，是全市上下必須持之以恒長(zhǎng)期抓實(shí)抓好的重大任務(wù)。

 ■15個(gè)攻勢(shì)涉及青島發(fā)展的方方面面，聚焦制約青島高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，是需要不斷實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的15場(chǎng)戰(zhàn)役，具有全局性、戰(zhàn)略性、爆破性，打好這15場(chǎng)戰(zhàn)役，拿下一個(gè)又一個(gè)“山頭”，攻下一個(gè)又一個(gè)“碉堡”，就能推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作重要指示要求落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

 ■15個(gè)攻勢(shì)是跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，與各區(qū)市各部門(mén)各單位常規(guī)工作和正常履職互為補(bǔ)充、相輔相成，共同推動(dòng)形成青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作血脈相通、骨肉相連的生動(dòng)局面。攻勢(shì)本身就是思想方法的重大轉(zhuǎn)變和工作方法的深刻變革，有效克服了畫(huà)地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式，極大提升了全市改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

■進(jìn)一步總結(jié)提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)體系和工作機(jī)制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)同高效的工作格局，對(duì)加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，具有重要意義。

行之有效的“20條”機(jī)制

在公開(kāi)答辯論證15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案基礎(chǔ)上，重點(diǎn)健全完善指揮調(diào)度、推進(jìn)執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)問(wèn)效等四個(gè)方面機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精兵強(qiáng)將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地。

建立完善指揮調(diào)度機(jī)制

1．市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)負(fù)總責(zé)。各攻勢(shì)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)攻勢(shì)推進(jìn)全面責(zé)任，堅(jiān)持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，統(tǒng)籌做好攻勢(shì)研究謀劃、推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決各類(lèi)困難和問(wèn)題。

2．建立健全由市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任攻堅(jiān)隊(duì)長(zhǎng)、主責(zé)部門(mén)為總牽頭單位的攻勢(shì)指揮部，負(fù)責(zé)各攻勢(shì)的統(tǒng)籌推進(jìn)、調(diào)度指導(dǎo)、難題攻堅(jiān)工作。

3．建立15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)例會(huì)制度，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究攻勢(shì)推進(jìn)情況，市委、市政府季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)前先聽(tīng)取各攻勢(shì)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)同志工作情況匯報(bào)。

4．建立15個(gè)攻勢(shì)綜合信息調(diào)度平臺(tái)，整合各攻勢(shì)已有信息平臺(tái)，形成15個(gè)攻勢(shì)綜合動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一程序，暢通各攻勢(shì)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，從源頭上杜絕多頭調(diào)度、重復(fù)調(diào)度、交叉調(diào)度等問(wèn)題，進(jìn)一步提升攻勢(shì)推進(jìn)質(zhì)效。

建立完善推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制

5．在各攻勢(shì)指揮部架構(gòu)下，建立完善工作專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，有條件的可集中辦公，最大程度推動(dòng)15個(gè)攻勢(shì)架構(gòu)與原有工作體系有機(jī)融合，提升協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難水平。

6．把攻勢(shì)推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦15個(gè)攻勢(shì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)任務(wù)，健全完善全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，強(qiáng)化考核激勵(lì)，壓實(shí)工作責(zé)任。

7．區(qū)分常規(guī)性工作，每年年初出臺(tái)攻勢(shì)年度作戰(zhàn)方案，確定本年度需重點(diǎn)攻克的“山頭”“碉堡”，實(shí)行模塊化作戰(zhàn)，把每項(xiàng)任務(wù)劃分成具體作戰(zhàn)模塊，每個(gè)作戰(zhàn)模塊劃分具體作戰(zhàn)區(qū)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，銷(xiāo)號(hào)管理。

8．堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化導(dǎo)向，把攻勢(shì)重點(diǎn)指標(biāo)逐一落實(shí)到具體企業(yè)和項(xiàng)目上，把企業(yè)、項(xiàng)目的月度進(jìn)展情況、工作推進(jìn)中的問(wèn)題等信息，集成到一張圖表上，以項(xiàng)目落地促攻勢(shì)落實(shí)。

9．堅(jiān)持典型引路穩(wěn)陣地，及時(shí)挖掘、總結(jié)、評(píng)估、推廣攻勢(shì)推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面作用，加快攻勢(shì)推進(jìn)。

建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

10．發(fā)揮財(cái)政資金統(tǒng)籌導(dǎo)向作用，建立部門(mén)會(huì)商機(jī)制，圍繞項(xiàng)目聚合使用財(cái)政資金，推動(dòng)財(cái)政資金向15個(gè)攻勢(shì)集中配置，以資金整合促進(jìn)工作整合。

11．定期梳理評(píng)估各攻勢(shì)配套政策，在抓好已出臺(tái)政策落實(shí)基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化各項(xiàng)政策的協(xié)同，確保政策銜接有序、協(xié)調(diào)一致。

12．堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，優(yōu)化提升各類(lèi)平臺(tái)，用好用足用活利好政策，充分發(fā)揮平臺(tái)的資源整合作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

13．堅(jiān)持以市場(chǎng)化思維和手段推進(jìn)攻勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)、商協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體的資源配置作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

14．牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)部門(mén)抓產(chǎn)業(yè)人才理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)人才一體規(guī)劃、共同推進(jìn)，全面加強(qiáng)攻勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

15．各區(qū)（市）要建立15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)工作專(zhuān)班，統(tǒng)一做好對(duì)上對(duì)下溝通協(xié)調(diào)工作；要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案，按照本意見(jiàn)要求推進(jìn)實(shí)施，并接受市委、市政府及各攻勢(shì)指揮部的指導(dǎo)調(diào)度。

建立完善督導(dǎo)問(wèn)效機(jī)制

16．把15個(gè)攻勢(shì)推進(jìn)情況納入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)攻勢(shì)推進(jìn)情況的督查問(wèn)效。對(duì)單項(xiàng)工作有突破的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為年度考核評(píng)估加分依據(jù)。

17．充分發(fā)揮市人大常委會(huì)、市政協(xié)作用，組織15個(gè)攻勢(shì)工作小分隊(duì)深入攻勢(shì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督促，組織區(qū)（市）重大項(xiàng)目工作小分隊(duì)深入項(xiàng)目一線監(jiān)督核查，定期反饋督促和核查情況，促進(jìn)攻勢(shì)更好落實(shí)。

18．每年年初，由市委牽頭，市人大常委會(huì)、市政協(xié)組織，人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界參加，對(duì)攻勢(shì)年度推進(jìn)情況進(jìn)行公開(kāi)質(zhì)詢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、改進(jìn)工作、加快進(jìn)度，并向社會(huì)公開(kāi)。

19．發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機(jī)制作用，加強(qiáng)信息共享，將重點(diǎn)督查、調(diào)研督查、績(jī)效評(píng)估、輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入?yún)f(xié)同監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)攻勢(shì)推進(jìn)實(shí)效。

20．強(qiáng)化信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，在媒體設(shè)立攻勢(shì)報(bào)道專(zhuān)欄，常態(tài)化宣傳攻勢(shì)推進(jìn)情況，營(yíng)造濃厚的攻勢(shì)推進(jìn)社會(huì)氛圍。