20日，市政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布會上，市自然資源和規(guī)劃局介紹了2020年流程再造提速增效情況。2020年上半年，該局重構土地、規(guī)劃、不動產登記審批全流程，全力打造“審批事項更少、審批速度更快、政務服務更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意”的營商環(huán)境。目前，制定了工程建設項目土地、規(guī)劃、不動產登記審批全流程圖，大大提高審批時效。另外，進一步規(guī)范事項辦理標準、推動“在線辦”，目前，三級網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達到90％以上。同時，提供不動產登記管家式服務，推動“拿地即拿證”、“交房即可辦證”。

保障復工復產“立即辦”上半年規(guī)劃許可建面4690萬㎡，與去年持平

據(jù)悉，為確保疫情防控和經濟發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，支持疫情防控期間企業(yè)用地和項目建設，2月18日制定了《全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展15條保障措施》對外發(fā)布實施，涵蓋強化用地服務與保障、降低企業(yè)成本和違約風險、強化行政審批服務、創(chuàng)新不動產登記便捷服務四大方面內容，充分發(fā)揮自然資源和規(guī)劃服務保障職能作用，有效提振了企業(yè)投資青島、拓展業(yè)務的信心。上半年全市累計規(guī)劃許可建筑面積約4690萬平方米，與2019年同期基本持平。

促進項目策劃生成“提前辦”建設國土空間規(guī)劃一張圖，多部門信息共享

一方面，結合國土空間規(guī)劃編制，將土地、規(guī)劃、礦產、測繪、不動產登記等數(shù)據(jù)以及各類各層面規(guī)劃納入“一張圖”，統(tǒng)籌空間資源配置，優(yōu)化土地供應，完善建設時序，引領城市發(fā)展。建設青島市國土空間基礎信息平臺和實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門信息共享、協(xié)同高效推進，并面向社會公眾提供服務。

另一方面，建立省、市重點項目管理庫，強化建設項目前期研究和策劃生成。結合“一張圖”平臺依申請?zhí)峁┗A要素底板和項目管家服務，提前開展核對規(guī)劃條件、匯集設計要求、深化方案研究、落實土地供應等工作，促進方案成熟穩(wěn)定，提升項目生成的質量和效率。

推進審批流程“精準辦”制定工程建設項目土地、規(guī)劃等審批全流程圖

為提高審批效率，市自然資源和規(guī)劃局按照“全流程全覆蓋、分類別精準服務、分階段節(jié)點控制、分情形計時管理”的原則，制定了劃撥供地、協(xié)議供地、招拍掛供地3個不同主題流程圖，進一步梳理辦事環(huán)節(jié)，強化內部銜接，清理“隱形時間”，推進要素整合和業(yè)務融合，構建“時間清晰、責任明確、環(huán)節(jié)順暢”的審批體系。

另一方面，落實“多審合一、多證合一”改革要求，制定出臺《青島市“多審合一、多證合一”辦理流程》，實現(xiàn)了土地預審與規(guī)劃選址合并辦理，建設用地規(guī)劃許可證與劃撥決定書或者土地出讓合同同步辦理，建設工程規(guī)劃許可證、土地證、交地手續(xù)并聯(lián)辦理，以及規(guī)劃核實、土地核驗、不動產首次登記并聯(lián)辦理。其中，招拍掛供地項目，從簽訂成交確認書到核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證控制在12個工作日以內，到辦理不動產首次登記控制在18個工作日以內，比全市審批流程時限要求更短。

同時，部分辦事環(huán)節(jié)提前，土地規(guī)劃手續(xù)“壓茬”推進。論證規(guī)劃選址或者規(guī)劃條件的同時，開展勘測定界、權屬調查、土地確權工作。設計方案審查提前，劃撥供地項目持發(fā)改部門批準的項目建議書即可啟動方案審查；招拍掛供地項目簽訂成交確認書即可啟動方案審查，為“拿地即開工”創(chuàng)造條件。

據(jù)介紹，李滄分局在重慶中路學校項目推進中，將設計方案審查與土地確權、供地方案報批手續(xù)同步辦理，在供地方案批復當天即核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，較正常審批縮短近1個月的時間。嶗山分局推進海爾物聯(lián)網(wǎng)全球創(chuàng)新中心項目中，在核心要件齊全的情況下容缺受理，方案審查與土地手續(xù)同步辦理，提前公示征求意見，按照不同平臺公司和建設主體需求創(chuàng)新分期發(fā)證模式，從正式啟動項目到取得《建設工程規(guī)劃許可證》僅用了58天，為島城打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都贏得先機。

實現(xiàn)政務服務事項“標準辦”129項依申請服務事項明確辦理要件，細化管家服務

據(jù)介紹，按照省政府關于加快政務服務標準化的部署要求，129項土地、規(guī)劃、不動產登記依申請服務事項全部制定了辦事指南并對外公布，明確設立依據(jù)、受理條件、申請材料、審批流程和辦理時限。目前，正在研究制定工作手冊“標準單”，規(guī)范審查要點、審批條件、批文格式等內容，實現(xiàn)政務服務規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化運行。

另外，統(tǒng)一規(guī)范告知承諾、容缺受理、模擬審批以及規(guī)劃許可變更、審批事中事后監(jiān)管內容。細化項目管家服務對象、服務內容、辦理時限，強化統(tǒng)籌調度和結果考核。

上半年共向250余個項目提供項目管家服務，有效促進各類建設項目“拿地即開工”。如市北分局在集中安置住房項目土地收儲供應期間，為項目落地“量身定制”管家服務，開發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同第3天即同步取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。城陽分局在海爾細胞谷項目招商洽談階段，成立工作組對項目進行“包干”服務，根據(jù)項目工期倒排時間，做到一次性告知辦理流程、一次性核定規(guī)劃要求、一次性反饋方案建議，開發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同當天即同步取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。

探索審批業(yè)務“在線辦”建立全局行政審批服務平臺，計劃年底前試行

市自然資源和規(guī)劃局大力推進審批業(yè)務“在線辦”。據(jù)悉，該局將涵蓋土地、規(guī)劃、礦產、測繪、不動產登記五大類121項“一次辦好”事項清單對外公布，全部實現(xiàn)可通過山東政務服務網(wǎng)、愛山東App等“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”，其中，三級網(wǎng)辦和“零跑腿”比例達到90％以上。確需現(xiàn)場辦理的事項，開通電話預約服務，不受工作日和工作時間限制，全力保障企業(yè)和群眾辦事需求。

同時，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在流程再造中的重要基礎作用，啟動行政審批服務平臺建設，應用區(qū)塊鏈技術將工程建設項目土地、規(guī)劃、不動產登記全流程審查審批數(shù)據(jù)上鏈，落實全業(yè)務融合、全流程再造、跨部門共享協(xié)作，推行在線標準化規(guī)范化審批。審批全過程實行時限管理和跟蹤督辦。計劃年底前在市內三區(qū)試行。

提供不動產登記管家式服務實現(xiàn)“拿地即拿證”“交房即可辦證”

在不動產登記服務中，積極優(yōu)化辦理流程，真正方便辦事企業(yè)、群眾。

一方面，優(yōu)化國有建設用地使用權登記辦理流程，“拿地即拿證”。通過不動產權籍調查系統(tǒng)傳輸權籍調查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)辦理不動產權證只需到登記部門辦理，由原來的多次跑腿簡化為只跑一次。土地取得人在繳清土地出讓金后，當日即可申請辦理國有建設用地使用權首次登記，并領取不動產權證書。

另一方面，便民利民舉措維護購房人權益，“交房即可辦證”。在不動產登記遠程服務平臺中充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等手段，實現(xiàn)可以在項目現(xiàn)場申請不動產登記，不動產登記機構和稅務部門通過遠程服務平臺直接進行審核登簿、計征稅費。購房人網(wǎng)上繳納稅費后，交房現(xiàn)場即可下載電子不動產權證書或者領取紙質不動產權證書。

6月28日，萬科未來城3期作為島城首個“交房即可辦證”試點項目，近800名業(yè)主在交房現(xiàn)場辦理了不動產權證書。（記者 于紅靚）